Passasje av aktivering av lovgivning
Før et føderalt byrå kan utstede regler, må det ha den lovbestemte myndighet til å gjøre det.
Den amerikanske kongressen passerer ofte lover som styrer føderale byråer for å utstede regler. En slik lov gir byrået en generell politikkretning, men etterlater detaljene til sakkyndige offentlige administratorer. I tillegg til å arbeide innenfor lovgivningslovgivning, må byråer overholde lov om administrative prosedyrer som regulerer føderal regulering.
Mens byråkrater som skriver forskrifter kan virke som et brudd på magtseparasjon som er grunnleggende for den amerikanske regjeringen, kan føderale byråer vedta regler utelukkende innenfor den lovbestemte myndighet som er gitt dem av kongressen. Disse administrative lovene tillater faste borgere å ha større innflytelse på regelverk som kan påvirke dem direkte. Borgerne får muligheter til å foreslå regelspråk og kommentere språkbyråer som foreslår. Innbyggernes engasjement har en tendens til å gi bedre offentlige politiske resultater enn det som skulle bli produsert i kongressen.
Bare fordi kongressen forsvinner til byråkseksperter om problemer som de fleste medlemmer av kongressen vet lite om, betyr ikke at føderale byråer kan løpe vilt.
Etter at regjering er ferdig, kan Kongressen fremdeles stille spørsmål til byråledere om de beslutninger de har truffet i regjeringens prosess.
Regulatory Planning
Føderale byråer er pålagt å produsere regelverksdokumentasjon. Disse dokumentene gir varsel til offentligheten om reguleringsaktiviteten som kommer opp i nær fremtid.
Byråer produserer en reguleringsplan hvert år i høst og en dagsorden for regulatoriske og avregulerende aktiviteter i høst og vår. Sammen kalles de Unified Agenda.
Engasjerende interessenter
Forskrifter kan ikke gjøres i vakuum. For å forbedre regelverket og å redusere risikoen for at reglene blir utfordret i retten, involverer byråer interessenter i regelverket. De kan gjøre dette formelt og uformelt. Byråer informerer informelt interessenter ved å kontakte de interessenter de kjenner og samle inn sine innspill før reglene utarbeides og under utarbeidelse. For å engasjere interessenter formelt, legger byråer en forhåndsvarsel om forslag til regulering i forbundsregisteret. Meldingen starter kommentarprosessen før standard offentlig kommentarperiode som oppstår når det er foreslått regler.
Forslag
Etter å ha undersøkt problemet ved hånden og anmodet innspill fra interessenter, får forbundsmedlemmer som er pålagt å skrive regler, sprekkdannelse. Etter at alle relevante nivåer av byråforvaltning godkjenner de foreslåtte reglene, legger byrået inn en bekreftelse om foreslått regulering til forbundsregisteret. Innkallingen har flere deler:
- Sammendrag: En redegjørelse som beskriver problemet de foreslåtte reglene adresserer og hvordan regelen løser problemet.
- Datoer: Datoen når den offentlige kommentarperioden lukkes.
- Adresser: Metodene der en borger eller gruppe kan kommentere de foreslåtte reglene.
- Tilleggsinformasjon: En diskusjon om fordelene med den foreslåtte regelen, nøkkeldata og annen informasjon som brukes i regelskriving, forklaring av valg i offentlig politikk og henvisning til juridisk myndighet for å vedta den foreslåtte regelen.
Offentlig kommentar
Den offentlige kommentaren perioden gir borgere og interessegrupper muligheten til å gi sine meninger om en foreslått regel. Ideelt sett ville de fleste og gruppene tilbøyelig til å kommentere en foreslått regel ha vært engasjert av byrået før forslaget. Selv best mulig innsats for å engasjere interessenter vil ikke nå alle potensielle kommentatorer, så den offentlige kommentaren er kritisk for regjeringens prosess.
Kommentarperioder kjører vanligvis i 30 til 60 dager, men noen kommentatorperioder har vært over 180 dager.
Lengre kommentarperioder er gitt for svært komplekse regler. Byråer foretrekker å motta kommentarer via nettportalen for å kommentere regel. Elektroniske innleveringshjelpebyråer holder øye med kommentarene.
Hvis et byrå mottar betydelige kommentarer mot en foreslått regel, kan det revidere reglene med tanke på kommentarene og må omstille reglene. Revisjoner er ikke påkrevd dersom byrået fortsatt tror det er ledet i riktig retning med reglene; Men byrået sannsynligvis vil revidere reglene på noen måter. Byrået begrunner de politiske stillingene det tar i det etterfølgende forslaget.
Byrået kan også omsettes hvis det ikke er fornøyd med kvaliteten på kommentarene den mottar i den opprinnelige kommentarperioden. Det ville ikke revidere reglene for det påfølgende forslaget hvis det bare ønsker flere kommentarer.
Endelig regel
Når regelen er foreslått, kommenterte og revidert etter behov, er den klar til å bli publisert som en endelig regel. Hvilke byråer publiserer i Federal Register for den endelige regelen, ligner meget på kunngjøringen om forslag til regelverk. Fristen for innlevering av kommentarer er erstattet med reglene for datoen. Denne datoen er vanligvis innen 30 dager etter publisering av endelig regel.
Byrået reagerer også på stor kritikk i delen Supplerende opplysninger. Dette hjelper offentligheten til å forstå agenturets begrunnelse bak revisjonene som det gjorde til den foreslåtte regelen, og hvorfor det ikke inneholdt noen kommentarer.